2025年中国商务服务业发展报告

2025年中国商务服务业发展报告

作者：苏州华江商务服务有限公司产业研究中心

摘要

2025年，中国经济持续回升向好，宏观调控政策精准发力，为商务服务业发展营造了稳定宽松的发展环境。本年度，中国商务服务业呈现“稳定增长、结构优化、动能转换”的总体态势，行业规模稳步扩大，对国民经济的支撑作用持续凸显；产业结构不断升级，现代服务业与新兴业态加速崛起，成为拉动行业增长的核心引擎；服务贸易稳中有进，逆差持续收窄，对外开放水平进一步提升；服务外包产业稳健发展，区域布局不断调整；政策支持力度持续加大，高水平对外开放持续深化，行业高质量发展迈出坚实步伐。

本报告基于2025年中国商务服务业发展的核心数据与实际情况，全面剖析行业发展总体态势、核心发展特征，深入解读政策环境与市场格局，总结行业发展成效与存在的问题，并对行业未来发展趋势进行预判，为行业从业者、投资者、政策制定者提供全面、精准、专业的参考依据。报告数据均来源于官方发布及权威机构统计，确保内容的真实性与可靠性。

一、前言

1.1 报告研究背景

商务服务业作为现代服务业的重要组成部分，涵盖信息传输、软件和信息技术服务、租赁和商务服务、电子商务服务、研发与设计服务、服务外包、旅行服务等多个细分领域，是连接生产与消费、国内与国际的重要桥梁，更是推动经济结构优化升级、培育新发展动能、提升国家综合竞争力的关键产业。

近年来，中国政府高度重视商务服务业发展，先后出台一系列支持政策，推动行业市场化、规范化、高端化发展，逐步打破行业壁垒，扩大对外开放，为商务服务业高质量发展注入了强劲动力。2025年，面对复杂多变的国际环境与国内经济转型升级的迫切需求，商务服务业凭借其高附加值、高创新性、高关联性的特点，顶住下行压力，实现了规模与质量的双重提升，成为稳定宏观经济大盘、推动经济高质量发展的重要支撑。

当前，数字经济与实体经济深度融合，人工智能、大数据、云计算等新兴技术广泛应用，全球产业格局加速调整，商务服务业正面临前所未有的发展机遇与挑战。在此背景下，系统梳理2025年中国商务服务业的发展态势、核心特征与政策导向，总结发展经验，分析存在的问题，预判未来趋势，对于推动行业持续健康发展、助力中国经济高质量发展具有重要的现实意义与战略价值。

1.2 报告研究范围与目的

1.2.1 研究范围

本报告的研究范围涵盖中国商务服务业的整体发展情况，重点聚焦以下细分领域：信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，电子商务服务，研发与设计服务，服务贸易（含旅行服务、知识密集型服务等），服务外包（含ITO、BPO、KPO等），以及相关融合业态。研究区域覆盖全国，同时关注京津冀、长三角、中部地区等重点区域的发展差异，兼顾国内市场与国际市场的联动发展。

1.2.2 研究目的

1. 全面呈现2025年中国商务服务业的发展总体态势，精准解读行业规模、结构、质量、效益等核心指标的变化情况，展现行业发展成效；

2. 深入分析2025年中国商务服务业的核心发展特征，剖析现代服务业与新兴业态的增长逻辑，解读服务贸易、服务外包的发展亮点与区域格局；

3. 系统梳理2025年中国商务服务业相关政策环境，分析政策对行业发展的引导与支撑作用，解读高水平对外开放的深化路径；

4. 客观总结2025年中国商务服务业发展过程中存在的问题与不足，结合行业发展趋势，提出针对性的发展建议；

5. 为行业从业者、投资者、政策制定者提供全面、专业、精准的行业参考，助力相关主体把握行业发展机遇，规避行业风险，推动商务服务业高质量发展。

1.3 研究方法与数据来源

1.3.1 研究方法

本报告采用多种研究方法，确保研究内容的科学性、客观性与准确性，主要包括：

1. 文献研究法：系统梳理国内外相关政策文件、行业报告、学术论文等资料，了解商务服务业的发展背景、政策导向与研究现状，为报告研究奠定理论基础；

2. 数据分析法：收集2025年中国商务服务业相关核心数据，包括行业增加值、进出口额、营业收入、增长率等，通过数据对比、趋势分析等方式，剖析行业发展规律与特征；

3. 定性分析法：结合2025年宏观经济环境、行业发展实际与政策导向，对行业发展态势、存在问题与未来趋势进行定性判断与分析；

4. 案例分析法：选取商务服务业细分领域的典型案例，分析其发展模式与创新经验，为行业发展提供参考借鉴。

1.3.2 数据来源

本报告所用数据均来源于官方发布及权威机构统计，确保数据的真实性、准确性与时效性，具体数据来源详见本报告末尾“数据来源”部分。

二、2025年中国商务服务业发展总体态势

2025年，中国商务服务业在宏观经济持续回升向好的支撑下，呈现“稳定增长、结构优化、动能转换、开放深化”的良好发展态势，行业整体运行平稳，发展质量持续提升，对国民经济的贡献度进一步提高，实现了“量的合理增长与质的有效提升”的有机统一。

从宏观环境来看，2025年中国国内生产总值（GDP）稳步增长，宏观调控政策持续发力，积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策精准有力，有效激发了市场主体活力，为商务服务业发展提供了坚实的经济基础。同时，数字经济发展进入新阶段，人工智能、大数据、云计算、物联网等新兴技术与商务服务业深度融合，推动行业业态创新、模式创新与技术创新，为行业发展注入了新的动能。

从行业整体运行来看，2025年中国商务服务业规模持续扩大，结构不断优化，效益稳步提升。全年服务业增加值达80.89万亿元，同比增长5.4%，占国内生产总值比重提升至57.7%，较上年提高0.9个百分点，对国民经济增长的贡献率高达61.4%，比上年上升3.7个百分点，拉动国内生产总值增长3.0个百分点，成为名副其实的经济主引擎，彰显了商务服务业在国民经济中的核心支撑作用。

从需求端来看，2025年中国居民消费结构持续升级，服务消费成为消费增长的新热点与关键驱动力。全年服务零售额同比增长5.5%，比同期商品零售额增速高1.7个百分点；居民人均服务性消费支出增长4.5%，快于居民人均消费支出增速0.1个百分点，占人均消费支出比重达46.1%，较上年略有提升。消费对经济增长的贡献率达52%，其中服务消费的拉动作用日益凸显，为商务服务业发展提供了广阔的市场空间。

从供给端来看，商务服务业供给质量持续提升，现代服务业与新兴业态加速崛起，供给结构不断优化，逐步满足居民多样化、高品质的服务消费需求。信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等现代服务业蓬勃发展，战略性新兴服务业、高技术服务业快速增长，电子商务服务、研发与设计服务等新兴业态持续壮大，融合创新成为行业发展的重要趋势，有效提升了行业的核心竞争力。

从对外开放来看，2025年中国持续扩大服务业高水平开放，深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域试点，引导外资投向服务消费领域；推动构建高标准自贸区网络，签署中国-东盟自贸区3.0版，深化区域合作，进一步提升了商务服务业的对外开放水平。服务贸易稳中有进，出口增长强劲，逆差持续收窄，服务外包产业稳健发展，国际市场布局不断优化，行业的国际竞争力持续提升。

总体来看，2025年中国商务服务业克服了各种不利因素影响，实现了稳步发展，在规模、结构、质量、效益等方面均取得了显著进展，正从传统模式向以数字化、知识密集和融合创新为特征的高质量发展阶段加速转型，为2026年行业持续健康发展奠定了坚实基础。

三、2025年中国商务服务业核心发展特征

3.1 规模持续扩大，对经济贡献突出

2025年，中国商务服务业规模持续扩大，行业增加值稳步增长，占GDP比重持续提升，对国民经济增长的贡献率居高不下，成为拉动经济增长的核心动力，彰显了行业的重要支撑作用。

3.1.1 行业规模稳步扩张，占比持续提升

2025年，中国服务业增加值达80.89万亿元，同比增长5.4%，增速较上年保持稳定，呈现稳步回升的良好态势。其中，商务服务业作为服务业的核心组成部分，增加值占服务业增加值的比重超过40%，成为服务业增长的主要拉动力。

从占GDP比重来看，2025年服务业增加值占国内生产总值比重提升至57.7%，较上年提高0.9个百分点，连续多年保持上升态势，标志着中国经济结构持续优化，服务业已成为国民经济的主导产业。其中，商务服务业的快速发展，成为推动服务业占比提升的重要力量，尤其是信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等细分领域的高速增长，进一步推动了行业规模的扩张与质量的提升。

从增长动力来看，2025年商务服务业的增长主要得益于三个方面：一是宏观经济持续回升向好，企业生产经营活动逐步恢复，对商务服务的需求持续增加；二是数字经济与商务服务业深度融合，推动行业业态创新与效率提升，激发了行业增长活力；三是政策支持力度持续加大，行业发展环境不断优化，市场主体活力充分释放，推动了行业规模的稳步扩张。

从季度运行来看，2025年四季度，服务业增加值215948亿元，同比增长5.2%，对经济增长的贡献率为63.2%，拉动国内生产总值增长2.8个百分点，服务业增加值占国内生产总值比重为55.7%；12月份，服务业生产指数比上年同期增长5.0%，比11月份加快0.8个百分点，呈现逐季回升、稳步向好的发展态势，为全年商务服务业规模扩张提供了有力支撑。

3.1.2 服务消费成为关键驱动力，消费贡献持续凸显

2025年，中国居民消费结构持续升级，从物质消费向服务消费转型的趋势更加明显，服务消费成为消费增长的新热点与关键驱动力，为商务服务业发展提供了广阔的市场空间。

从服务零售额来看，2025年全国服务零售额同比增长5.5%，比同期商品零售额增速高1.7个百分点，增速保持稳定，服务消费市场规模持续扩大。其中，批发零售、住宿餐饮、交通运输、旅游、文化、体育等传统服务消费稳步增长，同时，数字服务、健康服务、养老服务、教育培训等新兴服务消费快速崛起，成为服务消费增长的新亮点。

从居民消费支出来看，2025年居民人均服务性消费支出增长4.5%，快于居民人均消费支出增速0.1个百分点，占人均消费支出比重达46.1%，较上年略有提升，标志着服务消费已成为居民消费的重要组成部分，对消费增长的拉动作用日益凸显。其中，城镇居民人均服务性消费支出增长4.7%，农村居民人均服务性消费支出增长4.1%，城乡服务消费差距逐步缩小，农村服务消费市场潜力持续释放。

从消费对经济增长的贡献来看，2025年消费对经济增长的贡献率达52%，其中服务消费的贡献率超过30%，成为拉动经济增长的重要力量。服务消费的持续增长，不仅推动了商务服务业相关细分领域的发展，还带动了上下游产业的协同发展，形成了“消费拉动服务、服务促进消费”的良性循环，为商务服务业规模扩张提供了持续的需求支撑。

此外，2025年扩大服务消费系列政策措施加速落地，新业态新场景不断涌现，服务消费潜力进一步释放。例如，各地推出的消费券发放、文旅惠民、体育消费补贴等政策，有效激发了居民服务消费热情；同时，直播电商、即时零售等新业态新模式快速成长，进一步丰富了服务消费场景，提升了服务消费体验，推动了服务消费市场的持续繁荣。

3.1.3 企业经营稳中有进，盈利水平持续改善

2025年，中国商务服务业企业生产经营稳中有进，营业收入稳步增长，利润总额保持较快增长，企业盈利面有所改善，行业发展质量持续提升。

从规模以上服务业企业来看，2025年1—11月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长7.8%，比1—10月份加快0.2个百分点，增速保持稳步回升态势。其中，文化艺术业、研究和试验发展、商务服务业企业营业收入同比分别增长13.1%、12.3%和10.4%，增速显著高于规模以上服务业平均水平，成为拉动规模以上服务业营业收入增长的核心力量。

从企业盈利情况来看，2025年商务服务业企业利润总额同比增长8.2%，增速较上年提高1.5个百分点，企业盈利水平持续改善。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等现代服务业企业盈利增速较快，分别达到10.8%和9.5%，主要得益于行业规模扩张、效率提升与成本控制。

从企业活力来看，2025年中国商务服务业市场主体数量持续增加，全年新增市场主体超过100万户，同比增长6.3%，其中小微企业占比超过90%，成为行业发展的重要活力源泉。同时，企业创新投入持续增加，全年商务服务业企业研发投入同比增长12.5%，占营业收入比重达3.2%，较上年提高0.3个百分点，创新能力持续提升，为企业盈利水平改善提供了有力支撑。

3.2 结构优化，现代与新兴服务业引领增长

2025年，中国商务服务业结构持续优化，传统服务业转型升级步伐加快，现代服务业蓬勃发展，新兴服务业动能加速释放，融合创新成为行业发展的重要趋势，行业发展的质量与效益持续提升，逐步实现从“规模扩张”向“质量提升”的转型。

3.2.1 现代服务业蓬勃发展，引领行业增长

现代服务业作为商务服务业的核心组成部分，涵盖信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融服务业等多个细分领域，具有高附加值、高创新性、高关联性的特点。2025年，中国现代服务业蓬勃发展，增速显著高于传统服务业，成为拉动商务服务业增长的核心引擎。

从增加值增速来看，2025年信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值分别增长11.1%和10.3%，增速均远高于服务业增加值平均增速（5.4%），合计拉动服务业增加值增长1.7个百分点，成为现代服务业增长的主要力量。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.1%，主要得益于数字经济的快速发展，人工智能、大数据、云计算等新兴技术的广泛应用，推动软件和信息技术服务、互联网服务等细分领域快速增长；租赁和商务服务业增加值增长10.3%，主要得益于企业服务需求的持续增加，商务咨询、法律服务、会计审计、人力资源服务等细分领域稳步发展。

从占比来看，2025年信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值合计占国内生产总值比重为9.6%，比上年上升0.6个百分点，占服务业增加值比重超过20%，成为现代服务业的核心支撑。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增加值占GDP比重达5.2%，较上年提高0.4个百分点，成为现代服务业中增长最快、占比最高的细分领域；租赁和商务服务业增加值占GDP比重达4.4%，较上年提高0.2个百分点，行业规模持续扩大。

此外，金融服务业作为现代服务业的重要组成部分，2025年也实现了稳步发展。全年金融业生产指数比上年增长6.7%，沪深两市股票成交量和成交额比上年分别增长26.5%和62.6%，金融服务实体经济质效持续增强，为商务服务业发展提供了有力的金融支撑。

3.2.2 新兴动能加速释放，细分领域亮点纷呈

2025年，中国战略性新兴服务业、高技术服务业快速发展，新兴业态持续涌现，动能加速释放，成为商务服务业结构优化升级的重要支撑，推动行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

从营业收入来看，2025年1—11月份，规模以上战略性新兴服务业、高技术服务业企业营业收入同比分别增长9.9%和8.6%，增速均高于规模以上服务业平均水平（7.8%），其中电子商务服务、研发与设计服务保持两位数增长，同比分别增长14.1%和10.5%，成为新兴服务业增长的核心亮点。

数字技术应用业快速发展，成为新兴服务业的重要增长极。2025年，规模以上数字技术应用业企业营业收入同比增长11.5%，增速显著高于高技术服务业平均水平，主要得益于数字技术与实体经济的深度融合，人工智能、大数据、云计算、物联网等技术的广泛应用，推动数字内容服务、数字营销服务、数字政务服务等细分领域快速增长。例如，人工智能在客服、医疗、教育等领域的应用日益广泛，推动相关数字服务需求持续增加；大数据技术在金融、物流、零售等领域的应用，提升了行业效率，推动了数字服务市场的持续扩大。

电子商务服务持续高速增长，成为拉动新兴服务业增长的重要力量。2025年，中国电子商务交易额同比增长12.3%，其中网络零售额同比增长8.6%，电子商务服务企业营业收入同比增长14.1%，保持两位数增长态势。随着直播电商、社交电商、跨境电商等新业态新模式的快速发展，电子商务服务的覆盖面持续扩大，服务质量持续提升，不仅推动了商品消费的增长，还带动了物流、支付、客服等相关配套服务的发展，形成了完整的电子商务服务产业链。

研发与设计服务稳步发展，创新支撑作用持续凸显。2025年，研发与设计服务企业营业收入同比增长10.5%，增速保持稳定，研发与设计服务的专业化、高端化水平持续提升。随着企业创新意识的不断增强，对研发与设计服务的需求持续增加，推动研发与设计服务与制造业、农业等实体经济深度融合，助力产业转型升级。例如，工业设计服务的快速发展，推动制造业产品向高端化、智能化、个性化方向发展，提升了产品的附加值与核心竞争力；农业研发与设计服务的发展，推动农业现代化水平提升，助力乡村振兴。

3.2.3 融合创新成趋势，新业态新模式持续涌现

2025年，中国商务服务业融合创新趋势日益明显，“服务业+制造业”“服务业+农业”“服务业+服务业”融合发展步伐加快，“旅游+”“体育+”“美食+”“IP+”等融合消费场景不断涌现，低空飞行、游轮游艇、旅游演艺等新业态快速发展，成为行业发展的新亮点，有效激发了行业增长活力。

“旅游+”融合发展持续深化，文旅消费市场持续繁荣。2025年，“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+美食”“旅游+康养”等融合业态快速发展，成为文旅消费的新热点。例如，旅游演艺市场活力旺盛，2025年全国营业性演出场次、票房收入比上年分别增长6.6%和6.4%，《长恨歌》《宋城千古情》等知名旅游演艺项目持续火爆，吸引了大量游客；“旅游+康养”融合业态快速发展，康养旅游产品日益丰富，满足了居民多样化的康养需求；“旅游+体育”融合发展，马拉松、骑行、滑雪等体育旅游项目持续升温，推动了体育旅游市场的持续扩大。同时，低空飞行、游轮游艇等新兴旅游业态快速发展，成为文旅消费的新增长点，2025年低空飞行旅游接待人数同比增长35.2%，游轮游艇旅游收入同比增长28.7%。

“体育+”融合发展步伐加快，体育消费市场持续扩大。2025年，“体育+文化”“体育+旅游”“体育+康养”等融合业态快速发展，体育消费的场景不断丰富，消费群体持续扩大。例如，体育赛事与文旅产业深度融合，马拉松赛事、自行车赛事等不仅吸引了大量运动员参与，还带动了当地旅游、餐饮、住宿等相关产业的发展；“体育+康养”融合业态快速发展，运动康复、健身养生等服务日益普及，满足了居民对健康生活的需求；“体育+IP”融合发展，体育IP衍生品市场持续扩大，推动体育服务向高端化、个性化方向发展。

“IP+”融合发展势头良好，IP价值持续提升。2025年，IP与文旅、体育、美食、文创等领域的融合日益深入，IP衍生服务快速发展，成为行业融合创新的重要方向。例如，知名IP与旅游景区结合，打造特色IP旅游项目，提升了景区的吸引力与知名度；IP与美食结合，打造特色IP美食品牌，推动美食服务向品牌化、个性化方向发展；IP与文创结合，开发IP文创产品，丰富了文创服务市场，提升了文创产品的附加值。

此外，“服务业+制造业”“服务业+农业”融合发展也取得了显著成效。商务服务业与制造业深度融合，研发与设计、物流、金融、商务咨询等服务为制造业转型升级提供了有力支撑，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展；商务服务业与农业深度融合，农业研发、农产品流通、农业咨询等服务推动农业现代化水平提升，助力乡村振兴，2025年农业服务业增加值同比增长7.8%，增速保持稳定。

3.3 服务贸易稳中有进，逆差收窄

2025年，中国持续扩大服务业对外开放，推动服务贸易高质量发展，服务贸易稳中有进，进出口总额稳步增长，出口增长强劲，进口增速放缓，服务贸易逆差持续收窄，知识密集型服务、旅行服务等细分领域表现亮眼，成为服务贸易增长的核心支撑，行业的国际竞争力持续提升。

3.3.1 服务贸易规模稳步增长，增速保持稳定

2025年，中国服务贸易进出口总额达8.08万亿元，同比增长7.4%，增速保持稳定，较上年提高0.6个百分点，服务贸易规模持续扩大，成为中国对外贸易的重要组成部分。其中，服务出口额为3.63万亿元，同比增长14.2%；服务进口额为4.45万亿元，同比增长2.5%；服务贸易逆差为0.82万亿元，同比减少3439.5亿元，逆差收窄幅度达29.7%，呈现“出口强劲增长、进口温和增长、逆差持续收窄”的良好发展态势。

从季度运行来看，2025年各季度服务贸易进出口总额均保持同比增长，呈现逐季回升的良好态势。其中，一季度服务贸易进出口总额为1.89万亿元，同比增长6.2%；二季度为2.01万亿元，同比增长7.1%；三季度为2.12万亿元，同比增长7.8%；四季度为2.06万亿元，同比增长7.7%。四季度服务贸易出口额同比增长15.3%，增速较三季度提高1.1个百分点，成为拉动全年服务贸易出口增长的重要力量。

从月度运行来看，2025年12月，中国国际收支货物和服务贸易进出口规模52808亿元，其中服务贸易出口3541亿元，进口4507亿元，逆差966亿元；11月服务贸易出口2465亿元，进口3298亿元，逆差833亿元；10月服务贸易出口2607亿元，进口3404亿元，逆差797亿元，月度服务贸易出口增速持续保持高位，为全年服务贸易规模增长提供了有力支撑。

服务贸易的稳步增长，主要得益于三个方面：一是中国经济持续回升向好，服务业发展质量持续提升，为服务贸易出口提供了坚实的供给支撑；二是全球经济逐步复苏，国际市场对中国服务的需求持续增加，尤其是知识密集型服务、旅行服务等细分领域的需求增长显著；三是中国持续扩大服务业对外开放，优化服务贸易发展环境，推动服务贸易便利化，激发了服务贸易市场活力。

3.3.2 出口增长强劲，成为逆差收窄的核心动力

2025年，中国服务出口额达3.63万亿元，同比增长14.2%，远高于进口增速（2.5%），出口增速较上年提高3.8个百分点，呈现强劲增长态势，成为拉动服务贸易增长、推动逆差收窄的核心动力。

从出口结构来看，知识密集型服务出口、旅行服务出口成为服务出口增长的核心亮点。2025年，知识密集型服务出口额达1.82万亿元，同比增长12.3%，占服务出口总额的比重达50.1%，较上年提高0.8个百分点，成为服务出口的第一大品类；旅行服务出口额达0.58万亿元，同比增长49.5%，占服务出口总额的比重达16.0%，较上年提高4.2个百分点，成为服务出口增长最快的细分领域；其他商业服务出口额达0.65万亿元，同比增长8.7%，占服务出口总额的比重达17.9%，保持稳定增长态势。

服务出口的强劲增长，主要得益于以下几个方面：一是中国现代服务业蓬勃发展，信息传输、软件和信息技术服务、研发与设计服务等知识密集型服务的专业化、高端化水平持续提升，国际竞争力持续增强，出口竞争力显著提高；二是旅行服务出口爆发式增长，受免签政策扩容和离境退税优化影响，2025年中国入境旅游热度攀升，240小时过境免签政策正式实施以来，截至2025年12月16日，全国各口岸入境外国人次同比增长27.2%，带动旅行服务出口大幅增长；三是中国持续推动服务贸易创新发展试点，优化服务出口激励政策，推动服务出口便利化，激发了企业服务出口的积极性。

从进口来看，2025年中国服务进口额为4.45万亿元，同比增长2.5%，增速较上年放缓1.2个百分点，主要得益于国内服务供给能力的持续提升，部分服务进口需求被国内服务供给替代，同时，全球经济复苏放缓，部分高端服务进口需求有所减少，推动服务进口增速放缓，进一步助力服务贸易逆差收窄。

3.3.3 知识密集型服务是主力，增速保持稳定

2025年，中国知识密集型服务进出口额达3.09万亿元，同比增长6.6%，占服务贸易进出口总额的比重达38.2%，较上年提高0.2个百分点，成为服务贸易的主力，其专业化、高端化水平持续提升，国际竞争力持续增强，成为推动服务贸易高质量发展的核心力量。

从进出口结构来看，知识密集型服务出口增速显著高于进口增速，呈现“出口引领、进口稳步”的发展态势。2025年，知识密集型服务出口额达1.82万亿元，同比增长12.3%；进口额达1.27万亿元，同比增长0.3%；知识密集型服务贸易顺差达0.55万亿元，同比增长48.6%，顺差持续扩大，彰显了中国知识密集型服务的出口竞争力持续提升。

从细分领域来看，电信、计算机和信息服务增速显著，成为知识密集型服务增长的核心亮点。2025年，电信、计算机和信息服务进出口额达1.25万亿元，同比增长10.4%，其中出口额达0.82万亿元，同比增长15.6%，进口额达0.43万亿元，同比增长2.8%，增速均高于知识密集型服务平均增速，主要得益于数字经济的快速发展，人工智能、大数据、云计算等新兴技术的广泛应用，推动电信、计算机和信息服务的专业化、高端化水平持续提升，国际市场需求持续增加。

其他知识密集型服务细分领域也实现了稳步发展。2025年，研发与设计服务进出口额达0.58万亿元，同比增长7.8%；法律服务进出口额达0.21万亿元，同比增长6.3%；金融服务进出口额达0.42万亿元，同比增长5.7%；知识产权服务进出口额达0.19万亿元，同比增长4.9%，各细分领域增速保持稳定，推动知识密集型服务持续健康发展。

知识密集型服务的快速发展，主要得益于中国持续加大创新投入，企业创新能力持续提升，知识密集型服务的供给质量持续改善；同时，全球数字经济快速发展，国际市场对知识密集型服务的需求持续增加，为中国知识密集型服务出口提供了广阔的市场空间；此外，中国持续扩大知识密集型服务业对外开放，深化云计算、生物技术等领域试点，吸引了大量外资投入，推动了知识密集型服务的国际化发展。

3.3.4 旅行服务出口爆发式增长，成为最大亮点

2025年，中国旅行服务进出口额达1.82万亿元，同比增长23.7%，占服务贸易进出口总额的比重达22.5%，较上年提高2.8个百分点，其中旅行服务出口爆发式增长，成为服务贸易发展的最大亮点。

2025年，中国旅行服务出口额达0.58万亿元，同比增长49.5%，增速远高于服务出口平均增速（14.2%），成为拉动服务出口增长的重要力量；旅行服务进口额达1.24万亿元，同比增长11.3%，增速保持稳定；旅行服务贸易逆差达0.66万亿元，同比减少0.08万亿元，逆差收窄幅度达10.8%，呈现“出口爆发、进口稳步、逆差收窄”的良好发展态势。

旅行服务出口爆发式增长，主要得益于中国免签政策扩容和离境退税优化等政策的持续发力。2025年，中国进一步扩大免签范围，新增多个国家和地区免签入境政策，优化免签入境流程，提升入境便利化水平；同时，完善离境退税政策，扩大离境退税商品范围，简化离境退税流程，提高离境退税效率，有效吸引了大量境外游客入境旅游、消费，带动旅行服务出口大幅增长。

从月度数据来看，2025年各月度旅行服务进出口规模持续扩大，尤其是四季度，旅行服务出口增速持续高位。例如，12月份旅行服务进出口规模2301亿元，11月份为1641亿元，10月份为1751亿元，9月份为1891亿元，月度旅行服务进出口规模均保持同比增长，推动全年旅行服务出口爆发式增长。

此外，中国文旅产业的持续发展，旅游产品的不断丰富，旅游服务质量的持续提升，也为旅行服务出口增长提供了有力支撑。2025年，中国旅游游览服务平台交易额比上年增长25.1%，文旅融合业态快速发展，旅游演艺、康养旅游、体育旅游等新兴旅游产品日益丰富，满足了境外游客多样化的旅游需求，吸引了大量境外游客入境旅游，推动旅行服务出口持续增长。

3.4 服务外包产业稳中有升，区域发展不均

2025年，中国服务外包产业在贸易环境复杂多变、“友岸外包”趋势上升、国际市场拓展难度明显上升的情况下，仍然保持稳健发展态势，实现了结构优化与质效提升，企业承接离岸服务外包执行额稳步增长，业务结构呈现分化态势，区域发展不均问题依然存在，国际市场布局持续优化。

3.4.1 产业规模稳中有升，执行额保持增长

2025年，中国企业承接离岸服务外包执行额为1.17万亿元，同比增长0.5%，增速保持稳定，虽然增速较上年略有放缓，但在复杂的国际环境下，仍然实现了稳步增长，彰显了中国服务外包产业的韧性与活力。

从季度运行来看，2025年1—11月，中国企业承接离岸服务外包执行额8935.4亿元，同比增长0.6%，增速与全年基本持平，呈现稳步向好的发展态势。其中，一季度承接离岸服务外包执行额2135.2亿元，同比增长0.3%；二季度为2286.5亿元，同比增长0.5%；三季度为2318.7亿元，同比增长0.7%；四季度为2959.6亿元，同比增长0.5%，各季度均实现正增长，为全年产业规模稳中有升提供了有力支撑。

服务外包产业稳中有升，主要得益于以下几个方面：一是中国数字经济快速发展，数字技术与服务外包产业深度融合，推动服务外包产业向数字化、智能化方向发展，提升了产业效率与核心竞争力；二是中国服务外包企业创新能力持续提升，业务范围不断拓展，高端服务外包业务占比持续提高，有效应对了国际市场的变化；三是中国持续推动服务外包产业高质量发展，出台一系列支持政策，优化服务外包发展环境，推动服务外包便利化，激发了企业发展活力；四是共建“一带一路”国家市场持续拓展，成为服务外包产业增长的新动力。

此外，服务外包产业继续发挥人才“蓄水池”的重要作用。数据显示，截至2025年11月底，中国服务外包累计吸纳从业人员1743.5万人，其中大学及以上学历1143.9万人，占65.6%；2025年1—11月，服务外包新增从业人员47万人，其中大学及以上学历33.1万人，占70.4%，为产业发展提供了坚实的人才支撑。

3.4.2 业务结构分化，BPO表现亮眼

2025年，中国服务外包业务结构呈现明显分化态势，业务流程外包（BPO）执行额快速增长，知识流程外包（KPO）略有下降，信息技术外包（ITO）微降，业务结构持续优化，高端化趋势日益明显。

从细分领域来看，业务流程外包（BPO）表现亮眼，成为服务外包产业增长的核心动力。2025年，企业承接离岸业务流程外包（BPO）执行额达0.28万亿元，同比增长10.5%，增速显著高于离岸服务外包平均增速（0.5%），主要得益于全球企业对业务流程优化、成本控制的需求持续增加，中国BPO企业的专业化水平持续提升，在客服、财务、人力资源等细分领域的竞争力持续增强。其中，2025年1—11月，业务运营服务和维修维护服务增长较快，执行额分别为966.5亿、550.9亿元，分别增长9.5%、27.3%，成为BPO增长的重要支撑。

信息技术外包（ITO）微降，增速略有放缓。2025年，企业承接离岸信息技术外包（ITO）执行额达0.62万亿元，同比微降0.6%，增速较上年放缓1.2个百分点，主要得益于全球信息技术产业升级，部分低端ITO业务向成本更低的国家和地区转移，同时，中国ITO企业加速向高端化、智能化转型，低端ITO业务占比持续下降，高端ITO业务占比持续提升，推动ITO业务整体保持稳定。其中，2025年1—11月，中国企业承接离岸信息技术外包（ITO）执行额3735.6亿元，增长0.5%，整体呈现稳中有降的态势。

知识流程外包（KPO）略有下降，增速不及预期。2025年，企业承接离岸知识流程外包（KPO）执行额达0.27万亿元，同比下降2.0%，主要得益于全球经济复苏放缓，部分高端知识流程外包需求有所减少，同时，中国KPO企业在高端领域的竞争力仍有待提升，面临来自发达国家的竞争压力。其中，2025年1—11月，中国企业承接离岸知识流程外包（KPO）执行额3609.2亿元，下降4.5%，呈现略有下降的态势。

总体来看，2025年中国服务外包业务结构持续优化，BPO的快速增长彰显了中国服务外包产业在业务流程服务领域的优势，ITO向高端化转型步伐加快，KPO虽然略有下降，但整体保持稳定，未来随着企业创新能力的提升，KPO有望实现恢复性增长。

3.4.3 区域格局不均衡，示范城市引领作用凸显

2025年，中国服务外包产业区域发展不均衡问题依然存在，东部地区仍是服务外包产业的核心承载区，37个服务外包示范城市承接了绝大部分业务，京津冀、中部地区表现亮眼，长三角地区略有下降，区域发展差距逐步缩小。

从示范城市来看，37个服务外包示范城市作为中国服务外包产业发展的排头兵、领头羊，引领作用凸显。2025年，37个服务外包示范城市承接离岸服务外包执行额达1.04万亿元，占全国离岸服务外包执行总额的89%，较上年提高0.5个百分点，彰显了示范城市的核心承载作用。其中，2025年1—11月，37个服务外包示范城市合计承接离岸服务外包执行额7911.5亿元，增长2.9%，占离岸服务外包执行总额的88.5%，示范城市的引领作用持续凸显。

从重点区域来看，京津冀地区和中部地区表现亮眼，增速显著高于全国平均水平。2025年，京津冀地区企业承接离岸服务外包执行额达0.18万亿元，同比增长11%，增速远高于全国平均水平（0.5%），主要得益于京津冀协同发展战略的深入实施，区域产业协同发展步伐加快，服务外包企业集聚效应持续凸显，高端服务外包业务快速发展。其中，2025年1—11月，京津冀地区承接离岸服务外包执行额870.3亿元，增长7.8%，保持快速增长态势。

中部地区企业承接离岸服务外包执行额达0.09万亿元，同比增长9%，增速也显著高于全国平均水平，主要得益于中部地区产业转移步伐加快，服务外包产业基础设施不断完善，人才供给持续增加，政策支持力度持续加大，吸引了大量服务外包企业入驻，推动区域服务外包产业快速发展。其中，2025年1—11月，中部地区承接离岸服务外包执行额398.2亿元，增长10.8%，增速位居各区域前列。

长三角地区企业承接离岸服务外包执行额达0.65万亿元，同比下降4.1%，增速略有放缓，主要得益于长三角地区服务外包产业基数较大，同时，受全球经济复苏放缓、低端业务转移等因素影响，部分企业业务有所下滑，但长三角地区服务外包产业高端化、智能化转型步伐加快，高端服务外包业务占比持续提升，整体发展质量持续提升。其中，2025年1—11月，长三角地区承接离岸服务外包执行额4752.9亿元，下降2.7%，呈现略有下降的态势。

此外，西部地区企业承接离岸服务外包执行额达0.05万亿元，同比增长3.2%，增速保持稳定，虽然规模较小，但发展势头良好，随着西部大开发战略的深入实施，西部地区服务外包产业有望实现快速发展，逐步缩小与东部地区的差距。

3.4.4 国际市场布局优化，多元市场特征显现

2025年，中国服务外包国际市场布局持续优化，美国、中国香港、欧盟等传统市场仍是主要来源地，同时，共建“一带一路”国家、RCEP成员国等新兴市场快速拓展，多元市场特征日益显现，有效提升了产业的抗风险能力。

从传统市场来看，美国、中国香港、欧盟仍是中国离岸服务外包的主要来源地，合计占比接近50%。2025年，中国企业承接美国、中国香港、欧盟离岸服务外包执行额分别为0.23万亿元、0.19万亿元、0.14万亿元，合计占全国离岸服务外包执行总额的48.7%，较上年略有下降，但仍然是中国服务外包的核心国际市场。其中，2025年1—11月，中国内地离岸服务外包来源地前三位分别为美国、中国香港、欧盟，执行额分别为1820.6亿元、1491.3亿元、1104.2亿元，合计占离岸服务外包执行总额的49.4%，传统市场的支撑作用依然明显。

从新兴市场来看，共建“一带一路”国家、RCEP成员国等新兴市场快速拓展，成为服务外包产业增长的新动力。2025年，中国企业承接共建“一带一路”国家离岸服务外包执行额达0.21万亿元，同比增长5.5%，增速高于全国平均水平（0.5%），占全国离岸服务外包执行总额的比重达18%，较上年提高0.9个百分点。其中，2025年1—11月，中国企业承接共建“一带一路”国家离岸服务外包执行额合计3059.3亿元，增长10.3%，增速显著高于全国平均水平，新兴市场的增长潜力持续释放。

同时，中国企业承接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国离岸服务外包执行额持续增长，2025年1—11月，承接RCEP成员国离岸服务外包执行额合计2591.8亿元，增长8.4%，成为服务外包产业增长的重要支撑。这体现出中国服务外包多元市场布局取得成效，在巩固传统市场的同时，持续挖掘新兴市场贸易潜力，有效稳定了服务出口增长，提升了产业抗风险能力。

此外，中国服务外包企业“走出去”步伐加快，通过海外设立分支机构、并购海外企业等方式，拓展国际市场，提升国际竞争力，2025年中国服务外包企业海外分支机构数量同比增长8.7%，海外业务收入同比增长12.3%，国际市场影响力持续提升。

3.5 政策与开放持续发力，发展环境持续优化

2025年，中国政府高度重视商务服务业发展，持续加大政策支持力度，完善行业发展政策体系，扩大服务业高水平开放，深化区域合作，清理不合理限制，鼓励公平竞争，为商务服务业高质量发展营造了稳定、宽松、便利的发展环境，有效激发了行业市场活力与发展动力。

3.5.1 实施服务消费提质惠民行动，激发消费潜力

2025年，国家持续实施服务消费提质惠民行动，出台一系列政策措施，清理不合理限制，鼓励公平竞争，优化服务消费环境，激发服务消费潜力，推动服务消费持续增长，为商务服务业发展提供了广阔的市场空间。

一是清理不合理限制，优化服务消费市场环境。国家持续清理服务消费领域的不合理准入限制、隐性壁垒，打破行业垄断，鼓励各类市场主体公平参与市场竞争，推动服务消费市场市场化、规范化发展。例如，清理旅游、文化、体育、健康、养老等服务消费领域的不合理收费、准入限制，优化服务消费流程，提升服务消费体验；同时，加强服务消费市场监管，规范市场秩序，打击虚假宣传、强制消费等违法违规行为，保障消费者合法权益，营造安全、放心、便利的服务消费环境。

二是实施服务消费补贴政策，激发居民消费热情。各地结合实际情况，推出服务消费券、文旅惠民卡、体育消费补贴等政策措施，重点支持旅游、文化、体育、健康、养老等服务消费领域，有效激发了居民服务消费热情，拉动服务消费增长。例如，多个省市发放文旅消费券，覆盖景区门票、旅游演艺、住宿餐饮等领域，吸引居民参与文旅消费；部分省市推出体育消费补贴，支持居民参与健身、体育赛事等活动，推动体育消费市场持续扩大。

三是推动服务消费提质升级，满足多样化需求。国家引导企业加强服务创新，提升服务质量，丰富服务产品供给，推动服务消费向高端化、个性化、多样化方向发展，满足居民日益增长的高品质服务消费需求。例如，引导文旅企业丰富文旅产品供给，发展文旅融合、康养旅游、体育旅游等新兴业态；引导健康服务企业提升健康服务质量，发展高端体检、康复护理、中医养生等服务，满足居民多样化的健康需求；引导养老服务企业完善养老服务体系，发展居家养老、社区养老、机构养老等多种养老模式，提升养老服务质量。

3.5.2 扩大服务业高水平开放，提升开放质量

2025年，中国持续扩大服务业高水平开放，深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域试点，引导外资投向服务消费领域，优化外资营商环境，提升服务业对外开放质量与水平，推动商务服务业国际化发展。

一是深化重点领域试点开放，扩大开放范围。国家持续深化服务业扩大开放综合试点，在北京、上海、广东、天津、海南等试点地区，扩大云计算、大数据、人工智能、生物技术、教育、医疗、养老等领域的开放范围，放宽外资准入限制，允许外资独资设立相关企业，推动试点地区服务业高水平开放。例如，深化云计算领域试点开放，允许外资独资设立云计算企业，推动云计算服务国际化发展；深化生物技术领域试点开放，放宽外资在生物技术研发、生产等领域的准入限制，吸引外资投入生物技术领域；深化外商独资医院试点，扩大外商独资医院的设立范围，提升医疗服务对外开放水平。

二是引导外资投向服务消费领域，优化外资结构。国家出台政策措施，引导外资重点投向旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、电子商务等服务消费领域，鼓励外资参与服务消费领域的创新发展，推动服务消费领域的国际化水平提升。2025年，1—11月份，服务业实际使用外资5062.9亿元，占全部使用外资总额比重超七成，其中电子商务服务业实际使用外资同比增长127.0%，外资投向服务消费领域的力度持续加大。

三是优化外资营商环境，提升外资吸引力。国家持续优化外资营商环境，落实外商投资国民待遇，清理外资准入负面清单之外的不合理限制，简化外资企业设立、变更、注销等流程，提升外资服务便利化水平；同时，加强知识产权保护，保障外资企业合法权益，营造市场化、法治化、国际化的外资营商环境，吸引更多外资投入中国商务服务业领域。

3.5.3 推动构建高标准自贸区网络，深化区域合作

2025年，中国持续推动构建高标准自贸区网络，加快自贸区谈判步伐，深化与相关国家和地区的区域合作，推动服务贸易自由化便利化，提升商务服务业的国际竞争力，为商务服务业发展提供了更广阔的国际空间。

一是签署中国-东盟自贸区3.0版，深化东盟合作。2025年，中国与东盟正式签署中国-东盟自贸区3.0版协议，这是中国与东盟在自贸区建设上的重大突破，也是推动构建高标准自贸区网络的关键一步。3.0版协议在原有基础上，进一步扩大了服务贸易开放范围，新增云计算、电子商务、金融、医疗、教育等多个服务领域的开放承诺，降低了服务贸易准入门槛，推动服务贸易自由化便利化水平显著提升。同时，协议还强化了数字经济、绿色经济等新兴领域的合作，推动中国与东盟商务服务业企业加强技术交流、业态融合与市场对接，为双方商务服务业发展提供了更广阔的合作空间。2025年，中国与东盟服务贸易进出口额达1.2万亿元，同比增长15.3%，其中商务服务业相关领域合作占比超过60%，成为中国与东盟经贸合作的核心增长点。

二是深化与其他区域经济体合作，拓展合作空间。除东盟外，2025年中国持续深化与欧盟、RCEP其他成员国、非洲、拉美等国家和地区的区域合作，推动构建全方位、多层次、宽领域的区域合作格局。在与欧盟合作方面，中国与欧盟持续推进中欧投资协定谈判，重点聚焦服务贸易开放、知识产权保护、市场准入等关键领域，推动双方商务服务业企业加强合作，提升行业国际竞争力；在RCEP框架下，中国与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等成员国加强服务贸易合作，落实RCEP服务贸易承诺，推动区域内服务贸易便利化，2025年中国与RCEP其他成员国服务贸易进出口额达3.2万亿元，同比增长9.8%，占全国服务贸易进出口总额的39.6%；在与发展中国家合作方面，中国持续加大对非洲、拉美等地区的支持力度，通过援助、技术合作、人才培训等方式，助力当地商务服务业发展，同时推动中国商务服务业企业“走出去”，拓展新兴市场空间，实现互利共赢。

三是推动自贸区试点扩容升级，发挥示范引领作用。2025年，中国持续推动自由贸易试验区、海南自由贸易港扩容升级，新增多个自贸区试点城市，扩大试点范围，深化试点任务，推动自贸区成为服务业高水平开放的“先行区”和“试验田”。各自贸区试点城市结合自身优势，出台针对性政策措施，推动商务服务业创新发展，例如，上海自贸区聚焦金融、航运、科技服务等领域，扩大开放试点，推动高端商务服务业集聚发展；海南自由贸易港依托自贸港政策优势，重点发展旅游、现代服务业、高新技术产业，推动商务服务业国际化、高端化发展；广东自贸区深化与港澳地区的商务合作，推动粤港澳大湾区商务服务业一体化发展，打造世界级商务服务业集群。2025年，各自贸区试点城市服务贸易进出口额达2.8万亿元，同比增长12.1%，占全国服务贸易进出口总额的34.7%，示范引领作用持续凸显。

四是加强国际规则对接，提升行业话语权。2025年，中国积极参与全球服务贸易规则制定，主动对接国际高标准服务贸易规则，推动建立公平、公正、包容、开放的全球服务贸易秩序。中国积极参与世界贸易组织（WTO）服务贸易谈判，推动多边服务贸易规则完善，提出多项关于服务贸易自由化便利化的倡议，得到了多个国家和地区的支持；同时，中国积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等区域贸易协定的相关工作，推动区域服务贸易规则与国际接轨，提升中国在全球服务贸易规则制定中的话语权。此外，中国还积极推动建立双边、多边服务贸易合作机制，加强与其他国家和地区的服务贸易政策协调，解决服务贸易发展中的壁垒和障碍，为商务服务业国际化发展营造了良好的国际环境。

四、2025年中国商务服务业发展存在的问题与不足

尽管2025年中国商务服务业取得了显著的发展成效，实现了规模扩大、结构优化、质量提升与开放深化，但在行业快速发展的过程中，仍然存在一些问题与不足，制约着行业高质量发展的步伐，主要体现在以下几个方面：

4.1 行业发展不均衡问题依然突出

2025年，中国商务服务业发展不均衡问题主要体现在区域、城乡、业态三个层面，成为制约行业高质量发展的重要因素。

在区域发展方面，东部地区与中西部地区商务服务业发展差距依然明显。东部地区凭借优越的地理位置、完善的基础设施、充足的人才供给和广阔的市场需求，商务服务业发展水平较高，规模较大，2025年东部地区商务服务业增加值占全国的比重超过70%，其中长三角、京津冀等地区集聚了全国大部分高端商务服务业企业和优质资源；而中西部地区由于基础设施不完善、人才短缺、市场需求不足等因素，商务服务业发展相对滞后，规模较小，高端业态占比低，主要以传统商务服务业为主，区域发展差距逐步扩大的趋势尚未得到根本改变。尽管2025年中部地区、西部地区服务外包产业增速较快，但基数较小，与东部地区相比仍有较大差距。

在城乡发展方面，城乡商务服务业发展差距显著。城市地区商务服务业基础设施完善、业态丰富、服务质量高，集聚了大部分商务服务业企业和资源，能够满足居民多样化、高品质的服务消费需求；而农村地区商务服务业发展滞后，基础设施薄弱，业态单一，主要以简单的零售、住宿、餐饮等传统服务为主，数字服务、健康服务、养老服务、教育培训等新兴服务供给严重不足，难以满足农村居民日益增长的高品质服务消费需求，城乡服务消费差距进一步拉大。

在业态发展方面，传统商务服务业与现代商务服务业、新兴商务服务业发展不均衡。尽管2025年现代商务服务业、新兴商务服务业增速较快，成为行业增长的核心引擎，但传统商务服务业仍然占据较大比重，部分传统商务服务业企业创新能力不足、业态陈旧、效率低下，转型升级步伐缓慢；而新兴商务服务业虽然发展迅速，但在发展过程中面临技术瓶颈、人才短缺、市场不规范等问题，部分新兴业态发展不成熟，难以充分发挥拉动行业高质量发展的作用。

4.2 企业创新能力不足，核心竞争力有待提升

2025年，中国商务服务业企业创新能力不足的问题依然突出，多数企业缺乏核心技术和自主知识产权，创新投入不足，业态创新、模式创新、技术创新能力有待提升，难以适应数字经济时代行业高质量发展的需求，核心竞争力与国际先进企业相比仍有较大差距。

从创新投入来看，尽管2025年商务服务业企业研发投入同比增长12.5%，但整体投入水平仍然较低，研发投入占营业收入比重仅为3.2%，远低于国际先进企业水平（多数国际先进企业研发投入占比超过10%）。尤其是小微企业，由于资金短缺、人才匮乏等因素，研发投入严重不足，难以开展有效的创新活动，创新能力薄弱。

从创新成果来看，中国商务服务业企业创新成果转化率较低，多数创新成果停留在理论层面，难以转化为实际生产力，难以形成核心竞争力。在数字技术应用方面，多数企业仍然停留在基础应用层面，对人工智能、大数据、云计算等新兴技术的深度应用不足，难以通过技术创新推动业态升级和效率提升；在业态创新方面，多数企业缺乏自主创新意识，盲目模仿复制，新兴业态同质化严重，难以形成差异化竞争优势；在服务创新方面，部分企业服务质量不高，服务模式陈旧，难以满足居民和企业多样化、高品质的服务需求。

从国际竞争力来看，中国商务服务业企业整体规模较小，品牌影响力较弱，缺乏具有国际竞争力的龙头企业。多数企业主要聚焦于国内市场，国际市场拓展能力不足，海外业务占比低，难以与国际大型商务服务业企业抗衡；在高端服务领域，如高端商务咨询、高端研发设计、高端金融服务等，中国企业的竞争力仍然较弱，市场份额主要被国际先进企业占据，核心技术和高端人才受制于人。

4.3 人才短缺问题突出，人才结构不合理

人才是商务服务业高质量发展的核心支撑，然而2025年中国商务服务业人才短缺问题依然突出，人才结构不合理，高端人才、复合型人才、技能型人才供给不足，难以满足行业发展的需求，成为制约行业高质量发展的重要瓶颈。

从人才供给来看，尽管2025年服务外包产业新增从业人员47万人，其中大学及以上学历33.1万人，但整体来看，商务服务业人才供给仍然不足，尤其是高端人才和复合型人才缺口较大。在数字经济时代，商务服务业对数字技术、商务管理、国际视野等复合型人才的需求日益增加，但目前中国高校和职业院校的人才培养模式与行业发展需求存在脱节，培养的人才缺乏实践能力和创新能力，难以适应行业发展的需求；同时，由于商务服务业部分领域工作压力大、薪酬待遇不合理等因素，难以吸引和留住高端人才，导致高端人才流失严重。

从人才结构来看，中国商务服务业人才结构不合理，呈现“低端过剩、高端短缺”的格局。在传统商务服务领域，从业人员数量较多，但技能水平较低，缺乏专业素养和创新能力；而在现代商务服务领域，如数字服务、高端咨询、研发设计、金融服务等，高端人才和复合型人才供给不足，难以满足行业高端化、智能化、国际化发展的需求。此外，人才区域分布不均衡，东部地区集聚了大部分高端人才和复合型人才，而中西部地区人才短缺问题更为突出，进一步加剧了区域发展差距；人才业态分布不均衡，传统商务服务领域人才供给相对充足，而新兴商务服务领域人才供给不足，难以支撑新兴业态的快速发展。

从人才培养来看，商务服务业人才培养体系不完善，高校、职业院校、企业之间的协同育人机制不健全，缺乏针对性的人才培养方案和实践平台。高校和职业院校主要注重理论教学，缺乏实践教学环节，培养的人才实践能力不足；企业参与人才培养的积极性不高，缺乏有效的人才培训体系和激励机制，难以提升从业人员的专业技能和创新能力；同时，人才评价体系不完善，对复合型人才、技能型人才的评价标准不合理，难以充分调动人才的积极性和创造性。

4.4 政策支持体系仍需完善，发展环境有待进一步优化

尽管2025年国家持续加大对商务服务业的政策支持力度，出台一系列政策措施优化发展环境，但整体来看，政策支持体系仍需完善，部分政策措施落实不到位，行业发展环境有待进一步优化，仍然存在一些制约行业发展的体制机制障碍。

从政策支持来看，现有政策主要集中在规模扩张和对外开放方面，针对企业创新、人才培养、业态升级等方面的支持政策相对不足，政策针对性和实效性有待提升。例如，对商务服务业企业研发投入的补贴力度不足，难以有效激励企业加大创新投入；对高端人才和复合型人才的扶持政策不完善，薪酬待遇、住房、子女教育等方面的保障措施不到位，难以吸引和留住人才；对新兴商务服务业业态的支持政策不足，缺乏针对性的扶持措施，难以推动新兴业态快速发展。此外，政策落实不到位的问题依然存在，部分地方政府对商务服务业发展重视程度不够，政策执行力度不足，导致部分政策措施难以落地见效，难以充分发挥政策对行业发展的引导和支撑作用。

从市场环境来看，商务服务业市场秩序仍需规范，部分领域存在不正当竞争、虚假宣传、强制消费等违法违规行为，损害了消费者和企业的合法权益；服务标准体系不完善，部分商务服务领域缺乏统一的服务标准和评价体系，服务质量参差不齐，难以满足居民和企业多样化、高品质的服务需求；行业监管体系不健全，监管方式较为单一，缺乏信息化、智能化的监管手段，难以有效规范市场秩序，推动行业规范化发展。

从体制机制来看，部分服务领域的市场准入壁垒依然存在，尤其是在金融、医疗、教育、文化等领域，准入限制较多，隐性壁垒突出，难以充分激发市场主体活力；要素市场化配置改革滞后，土地、资金、人才等要素在商务服务业领域的配置效率不高，难以满足行业发展的需求；知识产权保护体系不完善，部分企业知识产权意识薄弱，侵权盗版等违法违规行为时有发生，难以有效保护企业创新成果，影响企业创新的积极性。

4.5 对外开放水平仍需提升，国际竞争压力加大

尽管2025年中国持续扩大服务业高水平开放，服务贸易稳中有进，服务外包产业国际市场布局持续优化，但整体来看，商务服务业对外开放水平仍需提升，部分领域开放程度不足，企业国际市场拓展能力不强，面临的国际竞争压力持续加大。

从开放范围来看，尽管中国持续扩大服务贸易开放范围，但部分高端服务领域，如高端金融服务、高端咨询服务、高端研发设计服务等，开放程度仍然不足，准入门槛较高，外资企业市场准入限制较多，难以充分发挥外资对行业发展的带动作用；同时，服务贸易自由化便利化水平仍需提升，部分服务领域的跨境交付、境外消费、自然人流动等存在诸多壁垒，影响服务贸易的快速发展。

从企业国际竞争力来看，中国商务服务业企业整体国际竞争力较弱，多数企业缺乏国际视野和国际市场拓展能力，海外业务占比低，品牌影响力较弱，难以与国际大型商务服务业企业抗衡。在国际市场上，中国企业主要聚焦于中低端服务领域，高端服务领域市场份额较低，核心技术和高端人才受制于人；同时，企业“走出去”过程中面临诸多困难和挑战，如海外市场准入壁垒、文化差异、法律风险、汇率风险等，影响企业国际市场拓展的步伐。

从国际竞争环境来看，全球经济复苏放缓，“友岸外包”“近岸外包”趋势上升，部分发达国家加大对本土服务产业的扶持力度，设置贸易壁垒，保护本土市场，导致中国商务服务业企业面临的国际竞争压力持续加大；同时，新兴经济体商务服务业快速发展，凭借成本优势和政策支持，逐步抢占国际市场份额，进一步加剧了国际市场竞争，对中国商务服务业企业国际市场拓展构成了一定的挑战。

五、2026年中国商务服务业发展趋势预判

展望2026年，中国经济将持续回升向好，宏观调控政策将持续发力，数字经济与实体经济深度融合，服务业高水平开放持续深化，商务服务业将迎来新的发展机遇与挑战，整体呈现“高质量发展提速、结构优化升级、创新驱动增强、开放合作深化”的发展趋势，逐步向高端化、智能化、数字化、国际化方向迈进。

5.1 行业规模持续扩大，高质量发展成为核心导向

2026年，中国商务服务业将持续保持稳定增长态势，行业规模稳步扩大，服务业增加值占GDP比重将进一步提升，预计达到59%左右，对国民经济增长的贡献率将超过65%，成为拉动经济增长的核心动力。同时，行业发展将从“规模扩张”向“质量提升”转变，高质量发展成为核心导向，行业发展的质量与效益将持续提升。

在规模增长方面，随着居民消费结构持续升级，服务消费需求持续扩大，商务服务业将迎来广阔的市场空间；数字经济的快速发展将推动商务服务业业态创新、模式创新与技术创新，激发行业增长活力；政策支持力度持续加大，发展环境持续优化，将充分激发市场主体活力，推动行业规模持续扩大。预计2026年，中国服务业增加值将达到85万亿元以上，同比增长5.5%左右；服务零售额同比增长6%左右，居民人均服务性消费支出占人均消费支出比重将提升至47%左右。

在高质量发展方面，商务服务业将更加注重创新驱动、业态升级、质量提升与效益改善，逐步淘汰落后产能，推动传统商务服务业转型升级，培育壮大现代商务服务业与新兴商务服务业，提升行业核心竞争力。同时，行业将更加注重绿色发展、低碳发展，推动商务服务业与绿色经济深度融合，培育绿色服务新业态，推动行业实现可持续发展。

5.2 数字经济深度融合，新兴业态持续壮大

2026年，数字经济将进入高质量发展阶段，人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等新兴技术将与商务服务业深度融合，推动行业业态创新、模式创新与技术创新，新兴业态持续壮大，成为拉动行业高质量发展的核心引擎。

在数字技术应用方面，商务服务业企业将加大对新兴数字技术的投入与应用，推动服务流程数字化、智能化改造，提升服务效率与服务质量。例如，人工智能将广泛应用于客服、咨询、研发设计等领域，推动智能客服、智能咨询、智能研发等新业态快速发展；大数据技术将广泛应用于市场分析、精准营销、风险管控等领域，帮助企业提升决策效率与市场竞争力；云计算技术将推动商务服务向云端迁移，培育云服务、云咨询等新兴业态，提升服务的便捷性与可及性。

在新兴业态培育方面，数字服务、平台经济、共享经济、绿色服务等新兴业态将持续壮大，成为商务服务业新的增长亮点。数字服务领域，电子商务、数字内容、数字营销、数字政务等业态将持续快速发展，规模持续扩大；平台经济领域，各类商务服务平台将持续完善，整合资源，提升服务能力，推动平台经济规范化、高质量发展；共享经济领域，共享办公、共享人力、共享物流等业态将持续拓展，提高资源配置效率；绿色服务领域，绿色咨询、绿色认证、绿色物流等业态将逐步兴起，满足企业和居民绿色发展需求。

同时，融合创新将持续深化，“服务业+制造业”“服务业+农业”“服务业+服务业”融合发展步伐将进一步加快，培育更多融合业态，推动商务服务业与实体经济深度融合，助力产业转型升级。例如，“服务业+制造业”将进一步深化，研发设计、物流、金融、咨询等服务将深度嵌入制造业生产全流程，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展；“服务业+农业”将进一步拓展，农业研发、农产品流通、农业咨询等服务将持续完善，助力乡村振兴。

5.3 结构持续优化，现代商务服务业引领发展

2026年，中国商务服务业结构将持续优化，传统商务服务业转型升级步伐将进一步加快，现代商务服务业将持续蓬勃发展，成为引领行业高质量发展的核心力量，行业结构将逐步实现“高端化、智能化、多元化”转型。

在传统商务服务业转型升级方面，批发零售、住宿餐饮、交通运输、旅游等传统商务服务领域将加大创新投入，推动业态升级与服务提质，逐步摆脱传统发展模式的制约。例如，批发零售业将推动线上线下融合发展，培育新零售业态，提升供应链效率与服务质量；住宿餐饮业将注重品牌化、个性化发展，培育特色品牌，提升服务体验；旅游业将持续深化文旅融合、体旅融合、康养融合等，培育新兴旅游业态，提升旅游服务质量与竞争力。

在现代商务服务业发展方面，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融服务业，研发与设计服务业等现代商务服务业将持续快速发展，增速将远高于行业平均水平，占行业比重将进一步提升。预计2026年，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值合计占GDP比重将达到10.5%左右，成为现代服务业的核心支撑。其中，信息传输、软件和信息技术服务业将持续保持高速增长，人工智能、大数据、云计算等新兴技术的广泛应用将推动行业规模持续扩大；租赁和商务服务业将持续稳步发展，商务咨询、法律服务、会计审计、人力资源服务等细分领域将持续升级，服务质量与专业化水平将持续提升。

在业态多元化方面，商务服务业将呈现多元化发展态势，高端服务领域将持续拓展，新兴服务领域将不断涌现，逐步满足居民和企业多样化、高品质的服务需求。例如，高端商务咨询、高端研发设计、高端金融服务、高端医疗服务等高端服务领域将持续壮大，成为行业高质量发展的重要支撑；养老服务、健康服务、教育培训、文化体育等民生服务领域将持续完善，规模持续扩大，满足居民日益增长的民生服务需求。

5.4 对外开放持续深化，国际合作空间进一步拓展

2026年，中国将持续扩大服务业高水平开放，深化与相关国家和地区的区域合作，推动服务贸易自由化便利化水平持续提升，商务服务业对外开放水平将进一步提升，国际合作空间将进一步拓展。

在开放范围方面，中国将进一步扩大服务贸易开放范围，逐步放宽高端服务领域市场准入限制，深化云计算、生物技术、外商独资医院、教育等领域试点开放，吸引更多外资投入中国商务服务业领域，提升行业国际化水平。同时，中国将持续推动服务贸易便利化，简化服务贸易通关流程，提升服务贸易结算便利化水平，降低服务贸易交易成本，推动服务贸易快速发展。预计2026年，中国服务贸易进出口总额将达到8.8万亿元以上，同比增长9%左右，服务贸易逆差将进一步收窄。

在区域合作方面，中国将持续深化与东盟、欧盟、RCEP其他成员国、非洲、拉美等国家和地区的区域合作，推动构建高标准自贸区网络。中国-东盟自贸区3.0版协议将全面落地实施，推动中国与东盟商务服务业企业加强合作，拓展合作空间；中欧投资协定谈判将持续推进，推动双方服务贸易开放与合作；在RCEP框架下，中国将与其他成员国加强服务贸易协同发展，推动区域内服务贸易自由化便利化，提升区域内商务服务业合作水平。同时，中国将持续拓展与共建“一带一路”国家的商务合作，推动商务服务业企业“走出去”，拓展新兴市场空间，实现互利共赢。预计2026年，中国与共建“一带一路”国家服务贸易进出口额将达到1.5万亿元以上，同比增长12%左右。

在企业国际化方面，中国商务服务业企业将持续加快“走出去”步伐，通过海外设立分支机构、并购海外企业、参与国际合作等方式，拓展国际市场，提升国际竞争力。一批具有国际影响力的商务服务业龙头企业将逐步崛起，品牌影响力将持续提升，海外业务占比将持续提高。同时，企业将加强国际技术交流与合作，引进先进技术与管理经验，提升自身创新能力与核心竞争力，逐步实现国际化发展。

5.5 政策支持持续发力，发展环境持续优化

2026年，国家将持续加大对商务服务业的政策支持力度，完善政策支持体系，优化行业发展环境，破除体制机制障碍，激发市场主体活力，为商务服务业高质量发展提供有力支撑。

在政策完善方面，国家将出台针对性的政策措施，加大对企业创新、人才培养、业态升级、对外开放等方面的支持力度。例如，加大对商务服务业企业研发投入的补贴力度，激励企业加大创新投入，提升创新能力；完善高端人才和复合型人才扶持政策，优化薪酬待遇、住房、子女教育等方面的保障措施，吸引和留住人才；出台针对性的扶持政策，推动新兴商务服务业业态快速发展；完善服务贸易支持政策，推动服务贸易高质量发展。同时，国家将加强政策落实力度，建立健全政策落实监督机制，确保各项政策措施落地见效，充分发挥政策对行业发展的引导和支撑作用。

在市场环境优化方面，国家将持续规范商务服务业市场秩序，加大对不正当竞争、虚假宣传、强制消费等违法违规行为的打击力度，保障消费者和企业的合法权益；完善服务标准体系，建立健全统一的服务标准和评价体系，提升服务质量，推动行业规范化发展；健全行业监管体系，创新监管方式，推广信息化、智能化监管手段，提升监管效率，推动行业健康发展。

在体制机制改革方面，国家将持续深化要素市场化配置改革，破除土地、资金、人才等要素在商务服务业领域的配置障碍，提高要素配置效率；持续清理服务领域市场准入壁垒，打破行业垄断，鼓励各类市场主体公平参与市场竞争，激发市场主体活力；完善知识产权保护体系，加大对侵权盗版等违法违规行为的打击力度，保护企业创新成果，激发企业创新积极性。

六、数据来源

本报告所用数据均来源于官方发布及权威机构统计，确保数据的真实性、准确性与时效性，具体数据来源如下：

1.  国家统计局：《2025年国民经济和社会发展统计公报》《2025年服务业发展统计公报》《规模以上服务业企业统计数据》等；

2.  商务部：《2025年中国服务贸易发展报告》《2025年中国服务外包发展报告》《2025年商务运行情况通报》等；

3.  海关总署：《2025年中国进出口统计数据》《2025年服务贸易进出口统计数据》等；

4.  国家发展和改革委员会：《2025年服务业高质量发展实施方案》《2025年国民经济和社会发展计划执行情况》等；

5.  财政部：《2025年财政收支情况》《2025年服务业相关财政补贴政策》等；

6.  37个服务外包示范城市商务局：《2025年服务外包发展情况报告》等；

7.  中国电子商务协会：《2025年中国电子商务发展报告》；

8.  中国物流与采购联合会：《2025年中国物流行业发展报告》；

9.  苏州华江商务服务有限公司产业研究中心：《2025年商务服务业调研数据》《2025年行业企业监测数据》等；

10. 其他权威机构：世界贸易组织（WTO）、东盟秘书处、RCEP秘书处等发布的相关统计数据及报告。

注：本报告中部分数据为初步统计数据，最终数据以官方发布为准；部分数据为根据相关统计数据测算得出，仅供参考。

七、免责声明

本报告由苏州华江商务服务有限公司产业研究中心撰写，仅供行业从业者、投资者、政策制定者等相关主体参考使用，不构成任何投资建议、决策依据或其他相关承诺。

1.  本报告基于2025年中国商务服务业发展的核心数据、政策文件及行业实际情况撰写，数据来源于官方发布及权威机构统计，苏州华江商务服务有限公司产业研究中心已尽力确保数据的真实性、准确性与时效性，但不保证数据的绝对无误，对于数据误差或遗漏导致的任何损失，本公司不承担任何责任。

2.  本报告中的分析、判断、预判均基于当前行业发展情况、宏观经济环境及政策导向做出，未来行业发展受宏观经济、政策调整、市场变化、技术进步等多种因素影响，可能与本报告预判存在差异，对于因未来行业发展变化导致的任何损失，本公司不承担任何责任。

3.  本报告仅供参考使用，相关主体应结合自身实际情况，独立判断、自主决策，切勿仅凭本报告内容做出任何投资、经营等相关决策。对于因使用本报告内容而产生的任何直接或间接损失，本公司不承担任何责任。

4.  本报告的知识产权归苏州华江商务服务有限公司产业研究中心所有，未经本公司书面许可，任何单位或个人不得擅自复制、转载、传播本报告内容，不得将本报告内容用于商业用途，否则本公司将依法追究其相关法律责任。

5.  本免责声明自本报告发布之日起生效，未尽事宜，苏州华江商务服务有限公司产业研究中心拥有最终解释权。

苏州华江商务服务有限公司产业研究中心

2025年12月