商务部部署培育服务消费新增长点 多领域协同发力激活内需新动能

       2026年2月6日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，商务部相关负责人详细解读了近期印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》，明确聚焦六大重点领域和三大潜力领域，通过放宽准入、培育品牌、优化环境三大核心举措，扩大优质服务供给，持续释放消费潜力，为经济高质量发展注入强劲动力。此次专项部署既是顺应消费结构升级趋势的主动作为，也是立足超大规模市场优势、畅通国内大循环的关键举措，标志着我国服务消费培育进入系统化、精细化发展新阶段。

       当前，我国消费市场正经历深刻转型，服务消费已成为拉动消费增长、支撑经济发展的核心力量。国家统计局数据显示，2025年我国服务业增加值达808879亿元，同比增长5.4%，对国民经济增长的贡献率达61.4%；服务零售额同比增长5.5%，高于同期商品零售额增速1.7个百分点，居民人均服务性消费支出占比达46.1%，接近消费支出的“半壁江山”。从“商品消费为主”向“商品与服务消费并重”转变，从“有没有”向“好不好”升级，居民对个性化、多样化、品质化服务的需求日益旺盛，这为培育服务消费新增长点提供了坚实的市场基础和广阔空间。在此背景下，商务部牵头出台专项工作方案，精准对接市场需求与发展短板，构建“1+N”政策体系，按“一业一策”制定细分领域支持政策，彰显了国家推动服务消费提质扩容的坚定决心。

       此次部署明确了“重点突破、潜力挖掘”的发展路径，六大重点领域精准锚定民生刚需与消费热点，成为培育新增长点的核心抓手。交通服务领域，将重点发展自驾游、小微型客车租赁、夜游船及游艇消费，完善高速充电基础设施，2026年计划在高速服务区新增1万余把充电枪，其中大功率充电枪占比不低于25%，同时推动小微型客车租赁异地还车便利化，预计“十五五”时期小微型客车短租市场规模年均增长15%左右。家政服务领域，聚焦养老、育儿、保洁等刚需场景，推动企业品牌化、专业化发展，延长服务链条，同时构建完善的家政信用信息平台，落实税费优惠政策，让消费者放心消费、便捷消费。

       网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费四大重点领域，同样呈现出鲜明的创新导向与发展活力。网络视听领域，2025年全行业市场规模已近万亿元，微短剧市场规模破千亿元，未来将通过制定实施《微短剧发展管理办法》，平衡监管与发展，引导优质内容创作，推动超高清内容占比提升至60%，促进“网络视听+”与多领域深度融合。旅居服务领域，依托“铁旅融合”模式，开发银发旅游、主题列车、特色专线等文旅产品，丰富一站式旅居体验，推动文体旅商多元融合。汽车后市场领域，重点探索汽车改装分级分类管理，完善汽车租赁、房车露营、赛车赛事等业态政策，清理行业限制性措施，畅通消费链条。入境消费领域，围绕“购在中国”品牌建设，扩大入境旅游、商务、赛事等消费场景，优化离境退税服务，增加退税商店数量，提升支付便利化水平，打造入境消费友好型商圈。

       在聚焦重点领域的同时，方案同步发力演出、体育赛事、体验式服务三大潜力领域，挖掘消费新场景、新动能。演出服务领域，优化大型活动安全管理，支持精品演出市场化运作，丰富群众精神文化生活；体育赛事领域，借助“村超”“苏超”等赛事的火爆效应，培育职业赛事与大众赛事，优化赛事审批流程，推动赛事经济高质量发展，其中“苏超”联赛已实现“1元门票带动7.3元周边消费”，彰显了赛事消费的杠杆效应。体验式、情绪式服务领域，顺应居民消费升级趋势，支持沉浸式、疗愈型、互动型新场景发展，如新春期间火爆的写春联、做宫灯等体验活动，既满足了群众的情绪需求，也拓展了消费空间，未来将通过创新监管方式，为新业态发展营造宽松环境。

       政策落地见效，关键在举措精准、保障有力。此次部署明确了三大核心实施路径，为服务消费新增长点培育保驾护航。一是放宽市场准入，清理各领域不合理限制措施，降低创业与经营门槛，激发市场主体活力，尤其是在新兴服务领域，打破发展壁垒，鼓励各类市场主体公平竞争。二是培育优质主体，聚焦龙头企业、标杆品牌、示范项目，加大扶持力度，同时依托50个消费“三新”试点城市，拨付首批86亿元财政资金，引导社会资本投向新增长点领域，发挥试点城市的辐射带动作用。三是优化消费环境，完善服务标准、信用体系、金融支持与监管体系，打通政策落地“最后一公里”，提升消费安全感与便利度，让消费者敢消费、愿消费、享消费。

       培育服务消费新增长点，不仅是扩大内需、稳定增长的重要支撑，更是保障民生、促进产业升级的关键举措。从民生维度看，家政、养老、旅居等领域的服务升级，直接对接群众“急难愁盼”问题，提升居民生活品质与幸福感；从产业维度看，服务消费的蓬勃发展将推动服务业与制造业、数字经济深度融合，带动相关产业转型升级，创造大量就业岗位；从经济发展维度看，服务消费潜力的持续释放，将进一步发挥我国超大规模市场优势，增强经济发展的内生动力与韧性，为“十五五”时期经济高质量发展奠定坚实基础。

       下一步，商务部将牵头会同交通运输部、广电总局、体育总局等相关部门，抓好工作方案的贯彻落实，加快出台《服务消费提质惠民行动方案》，推出60多项具体举措，按“一业一策”推进细分领域政策落地，形成工作合力。随着各项政策的逐步落地见效，我国服务消费市场将迎来更加蓬勃的发展态势，交通、家政、网络视听等重点领域将持续发力，演出、体育赛事等潜力领域将加速崛起，各类服务消费新业态、新模式、新场景不断涌现，必将为国内大循环注入新活力，为经济高质量发展提供强劲支撑。