九部门绿色积分新政落地 上海试点引领碳普惠体系迭代升级

       2026年2月，商务部联合发展改革委、工业和信息化部等九部门联合推出的绿色积分新政正式落地实施，标志着我国绿色消费激励机制进入规范化、系统化发展新阶段。作为全国首批试点城市，上海率先发力，将绿色积分与数字人民币、居民低碳行为深度绑定，依托区块链技术实现积分溯源、跨场景通兑，不仅让抽象的低碳行为转化为可感知、可兑现的实际权益，更激活了绿色消费市场活力，为商务服务领域低碳化、数字化转型注入强劲动能。

       此次九部门联合出台的绿色积分新政，是深入贯彻党的二十大关于加快经济社会发展全面绿色转型的重要部署，落实《提振消费专项行动方案》的关键举措，核心在于构建“政策引导、市场驱动、公众参与”的绿色消费激励体系，破解以往绿色消费“叫好不叫座”、低碳行为“难以量化”、积分体系“各自为战”的痛点难点。新政明确提出，鼓励有关行业协会探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，规范积分采集、结算与管理，依托中国绿色产品标识认证信息平台实现积分与产品认证信息联动溯源，同时严禁积分倒卖、虚假消费套取积分等不法行为，为绿色积分发展划定合规红线、明确发展路径[1][5]。

       作为试点标杆，上海的创新实践成为新政落地的生动注脚，其核心突破在于实现“绿色积分+数字人民币+低碳场景”的三维联动，让低碳激励更具实用性和吸引力。记者了解到，上海已在数字人民币App上线“碳普惠”小程序，首批接入Metro大都会、哈啰出行、T3出行三大平台，居民乘坐地铁、骑行共享单车、选择新能源车辆出行等低碳行为，将被系统自动量化为碳积分，每1250克碳积分可兑换0.01元数字人民币，兑换后实时到账[2][6][8]。这种联动模式不仅降低了居民参与低碳行动的门槛，更让数字人民币的应用场景得到拓展，实现了“环保有价、消费有惠、金融有新”的多方共赢。

       区块链技术的深度应用，为上海试点的规范化运行提供了核心支撑，也破解了传统积分体系“流转不畅、信任不足”的难题。据悉，上海试点采用联盟链技术搭建绿色积分统一账本，每一笔积分的产生、流转、兑换都将被实时记录，生成唯一数字凭证，实现积分来源可查、去向可追、不可篡改[3][7]。这一技术突破不仅有效防范了积分造假等合规风险，更推动绿色积分打破行业壁垒，实现跨场景通兑——居民在商超购买绿色产品获得的积分，可用于兑换餐饮优惠、公共交通服务，甚至抵扣相关生活开支，让积分从“单一权益”升级为“通用福利”，彻底改变了传统积分“兑换范围窄、闲置率高”的困境。

       从长远来看，绿色积分新政的落地与上海试点的推进，其价值远超“激励居民低碳行为”本身，更在推动商务服务领域的系统性转型。在消费端，积分激励有效降低了绿色产品的消费门槛，引导居民从“被动环保”转向“主动参与”，逐步推动绿色消费从“可选消费”变为“日常消费”，进而激活绿色消费市场的内生动力[4]。数据显示，数字人民币“碳普惠”服务在上海上线以来，已吸引大量居民参与，低碳出行、绿色购物等行为频次显著提升，印证了激励机制的有效性[8]。

       在产业端，新政倒逼商家主动向低碳化、数字化转型。一方面，商家为吸引消费者参与绿色积分活动，纷纷加大绿色产品供给、推广绿色服务模式，如住宿企业推出“低碳住”活动、商超增设绿色产品专区，推动供应链全过程绿色升级；另一方面，积分跨场景通兑的需求，也推动零售、餐饮、交通、金融等多个领域打破数据壁垒，实现数字化协同，加速商务服务领域的数字化转型进程。博通咨询首席分析师王蓬博表示，碳普惠场景与数字人民币的结合，不仅能提高数字人民币钱包开立率和交易活跃度，更能通过区块链存证碳减排数据，助力试点从场景覆盖升级到生态构建。

        业内专家指出，绿色积分新政的实施是我国碳普惠体系升级的重要标志，而上海的试点实践为全国推广提供了可复制、可借鉴的经验。与以往零散试点不同，此次新政明确了九部门协同推进的工作机制，涵盖农产品、家电家装、餐饮住宿等多个民生领域，提出20条具体举措，形成了“全方位、多层次”的政策支撑[5]。从国际经验来看，韩国“碳银行”、日本环保积分制的实践已证明，通过激励机制撬动全民参与，是推动低碳转型的有效路径，而我国此次新政结合数字人民币、区块链等新技术，实现了模式创新与国际经验的有机结合。

       展望未来，随着绿色积分新政的逐步推进，预计将有更多城市加入试点行列，绿色积分的应用场景将进一步拓展，涵盖绿色家居、旧物回收、绿色餐饮等更多领域[6][8]。同时，随着碳普惠体系的不断升级，绿色积分有望与碳配额、绿电交易市场逐步联动，进一步提升积分的价值空间，推动形成“低碳行为—积分积累—权益兑换—再激励低碳行为”的良性循环。

       此次九部门绿色积分新政的落地，既是对绿色消费模式的创新探索，也是对商务服务领域转型的精准赋能。上海试点的实践充分证明，唯有让低碳行为“有价可依、有惠可享”，让绿色积分“可流通、可信赖”，才能真正凝聚全社会绿色发展的合力。相信在政策引导、技术支撑、市场参与的多方发力下，绿色积分将成为推动消费升级、产业转型、生态改善的重要纽带，为我国“双碳”目标实现、高质量发展注入持久的绿色动能。